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涟水县2015年政府信息公开年度报告
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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》和《省政府办公厅关于进一步做好政府信息公开有关工作的通知》等要求,特向社会公布2015年度本级政府(机关)信息公开年度报告。全文由情况概述、主动公开政府信息情况、政府信息公开申请办理情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等六部分组成。本报告数据统计时限为2015年1月1日至12月31日;本报告电子版可在涟水县政府门户网(www.lianshui.gov.cn)下载。
一、情况概述
推进政府信息公开工作是贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开工作条例》和落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措,是县政府推进建设服务政府、法治政府、责任政府、效能政府的一项重要工作。2015年,我县政府信息公开工作在健全组织机构、完善工作制度、拓展公开渠道等方面都取得了新的进展,政府信息公开在提高政府工作透明度,服务人民群众生产、生活,以及在政务信息资源共享、业务协同等有关运行机制建设中,都发挥了积极作用。
(一)完善制度体系,构建长效机制。一加强组织领导。为统筹做好政府信息公开工作,县政府成立了以县委常委、常务副县长王冰为组长,县政府办公室主任冯建华,县政务办党工委书记主任张立平为副组长,县政府办公室、县政府法制办、县政府外侨办、县监察局、县经济信息化委党委、县档案局、县国家保密局、县政务办等有关部门领导为组成成员的县政府信息公开领导小组,形成了以政务办公室主管协调,有关部门分工协作的工作格局和体制,确保了政府信息发布的高效性和常态化。 二健全工作机制。坚持把完善工作制度作为推进政府信息公开工作的抓手,不断完善规章制度,出台了《涟水县政府信息发布协调制度》、《县政府关于建立新闻发布制度的意见》等一系列配套措施,形成了较为完善的制度体系,为政府信息公开提供了制度保障,实现用制度来规范工作、推进工作、创新工作。三是严把保密审查关口。2015年,县本级和各乡镇、政府各部门继续做好上级有关文件和工作制度的制定和执行。今年主要是进一步做好政府信息公开的保密审查工作,严格要求信息公开按《中华人民共和国保守国家秘密法》和《条例》操作,所有信息按照分管领导审、主要领导批的程序公开。
(二)深化重点领域,推进公开内容。1、推进行政权力清单公开。推行地方各级政府工作部门权力清单制度,依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。大力推进行政审批事项和规范性文件清理及流程再造。目前,全县县级部门责任清单3931项,其中:行政许可288项,行政处罚3343项,行政强制91项,行政征收71项,行政给付8项,行政裁决1项,行政确认81项,行政奖励6项,其他行政权力42项。2、推进财政资金信息公开。及时公开经批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表等重要事项作出说明。做好地方部门预决算公开,除涉密部门外,地方所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预决算。细化预决算公开内容,各级政府及部门预决算在公开到支出功能分类项级科目的基础上,一般公共预算基本支出逐步公开到经济分类款级科目。 “三公”经费决算公开应细化说明因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数,以及“三公”经费增减变化原因等信息。及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。3、公共资源配置信息公开切实加强。一是征地信息公开全面落实。征地政策和征地信息全面公开,全县土地转用和土地征收经县政府批准后,通过县政府信息公开平台,将相关批文及时公开;对拟征土地的用途、位置、补偿标准、安置途径等有关情况,以《征地告知书》形式告知被征对象。二是保障性住房信息公开稳步推进。及时公开保障性住房政策信息,对各类保障性住房建设从工程招投标、施工、竣工等环节,通过公示招投标结果、悬挂安居工程标志牌、张贴工程建设基本信息等进行对外宣传,并对保障性住房分配“五公开”(公开申请资格、公开办事程序、公开审核情况、公开摇号、公开分配结果)。三是政府采购信息公开逐步规范。通过县政府网站公开政府采购清单,规范政府采购成交信息公示。四是工程建设项目信息公开不断增强。在县政府网站工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台及时全面公开招标范围、招标方式和组织形式等工程项目招标方案内容,公开国有资金占控股或者主导地位企业招标项目招投标信息、投标单位及从业人员信用信息等。高度重视重大建设项目的审核批准流程管理,由专员负责汇总、公开。4、公共服务信息公开内容逐步丰富。通过县政府信息公开平台,公开县医院和县中医院及乡镇中心卫生院的概况信息,各医疗机构的医疗服务收费标准、依据及办事程序在电子显示屏和公示栏中即时公布;在县政府信息公开平台及时公开促进就业方面的政策、措施和城乡低保标准、申请审批程序及低保资金使用总体情况等信息,低保对象名单通过在当地张榜公示方式进行公开。5、公共监管信息公开范围不断拓展。以县政府信息公开平台、宣传栏为主要载体,发布可能引发事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息;通过县政府信息公开平台主动公开食品安全监管、工作动态,重点行业环保核查制度及结果、空气、水、噪声等环境质量监测、建设项目环境影响评价、违法排污整治查处情况等相关信息。6、社会组织、中介机构信息公开稳步推进。加大社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开力度,公开提供服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况等基本信息,方便企业和公众选择。
(三)加强平台建设,拓宽公开渠道。一是加强涟水县政府门户网站“中国涟水”建设。二是加强政务微博、微信、apk建设,主要包括:视听涟水、掌上涟水、中国涟水,涟水发布微博。三是加强新闻发布工作。
(四)做好政策解读,加强舆论引导。根据《条例》和有关文件规定精神,我县严格按照“谁公开、谁负责信息审查,谁公开、谁负责解疑释惑”的原则做好信息公开和解读工作。各地各部门发布重要的政府信息,做好解读工作预案。公开后,密切跟踪动态舆情,增强互动,及时准确发布权威信息,做好对公众关切的回应工作。同时进一步建立完善网络宣传引导制度,建立关注回应机制,明确任务分工,规范回应答复流程。通过建立健全机制,实现与公众沟通交流常态化,集聚民智,推动发展。
二、主动公开政府信息的情况
(一)主动公开政府信息的数量。截至2015年12月31日止,全县主动公开政府信息共3331条。其中,县本级公开信息2351条,乡镇公开信息980条。通过政府门户网站公开信息8918条,新闻媒体11000余条,其他渠道18000余条。
(二)主动公开政府信息的主要类别。县政府信息公开平台共设置栏目19大类、83小类,主要包括县政府领导信息、公告公示、突发性公共事件的应急预案、县政府人事任免、国民经济和社会发展规划、县政府年度重点工作、县政府工作报告、县政府及办公室规范性文件、新闻动态、部门动态、基层动态等信息。
(三)信息公开的形式。一是县政府门户网站;二是新闻媒介(电台、广播和报社);三是县长信箱;四是其他渠道。
三、政府信息公开申请办理情况
受理政府信息公开申请的数量、受理方式,涉及哪些方面内容等。2015年收到政府信息公开申请7条,通过政府网站公开政府信息7条,统计局1条,政府办5条,教育局1条。受理办理情况,全部申请平均在15个工作内得到答复并全部答复满意。
四、政府信息公开的收费及减免情况
对查阅政府信息及依申请公开政府信息未收取任何费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2015年,全县发生3件行政复议和1件行政诉讼,其中国土局查处违法用地3件申请行政复议,住建局1件申请房改信息提起行政诉讼。共4件申请均被妥善协调处理。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
2015年,我县政府信息公开工作取得了一定的成绩,但与市要求相比,还存在着一定的差距。 2016年,我们将采取以下措施加以改进:
(一)进一步加强对《条例》的宣传和学习,不断强化遵守执行《条例》的意识。邀请专家就新形势下政府信息公开和依申请公开开展讲座,进一步提高工作针对性和实效性,从整体上提升政府信息公开水平。和县相关新闻单位联合组织培训班,邀请省内外资深新闻工作者来涟授课,全面提升应对媒体的水平。
(二)抓好重点领域公开。重点抓好征地拆迁、环境保护、安全生产等重点领域的信息公开,自觉接受社会和群众的监督。逐步将公共企事业单位和社会组织信息公开纳入政府信息公开范畴,特别是不断拓展医院、学校、公交、供水、供电、供气等涉及民生的单位信息公开的领域和范围。
(三)定期开展自查整改。对各单位发布信息情况、计算机及其网络管理制度和涉密计算机、涉密网络采取管理和防范措施的落实情况进行定期检查。对于检查中发现的问题,及时责令整改。进一步健全完善责任追究制度,对违反保密法和政府信息公开条例规定的相关人员依法追究责任。
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