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涟水县2016年政府信息公开年度报告
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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《省政府办公厅关于进一步做好政府信息公开有关工作的通知》和《市政府办公室关于印发淮安市2016年政务公开工作要点的通知》等要求,特向社会公布2016年度本级政府(机关)信息公开年度报告。全文由情况概述、主动公开政府信息情况、政府信息公开申请办理情况、政府信息公开收费及减免情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等部分组成。本报告数据统计时限为2016年1月1日至12月31日,本报告电子版可在涟水县政府门户网(www.lianshui.gov.cn)下载。
一、情况概述
推进政府信息公开工作是贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开工作条例》和落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措,是县政府推进建设服务政府、法治政府、责任政府、效能政府的一项重要工作。2016年,我县政府信息公开工作在健全组织机构、完善工作制度、拓展公开渠道等方面都取得了新的进展,政府信息公开在提高政府工作透明度,服务人民群众生产、生活,以及在政务信息资源共享、业务协同等有关运行机制建设中,都发挥了积极作用。
1、完善制度体系,构建长效机制。一是加强组织领导。为统筹做好政府信息公开工作,县政府成立了以县委常委、常务副县长王冰为组长,县政府办公室主任吴芳剑,县政务办党工委书记主任张立平为副组长,县政府办公室、县政府法制办、县政府外侨办、县监察局、县经济信息化委党委、县档案局、县国家保密局、县政务办等有关部门领导为组成成员的县政府信息公开领导小组,形成了以县政务办主管协调,有关部门分工协作的工作格局和体制,确保了政府信息发布的高效性和常态化。 二是严把保密审查关口。2016年,县本级和各乡镇、政府各部门继续做好上级有关文件和工作制度的制定和执行。今年主要是进一步做好政府信息公开的保密审查工作,严格要求信息公开按《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》操作,所有信息按照分管领导审、主要领导批的程序公开。
2、突出重点工作,推进信息公开。进一步推进权力清单和责任清单公开。涟水县政府办公室印发了《涟水县政府部门职责清单管理办法》,规定了清单调整应按照部门申请、机构编制部门审核、征求意见、政府决定、更新发布等程序进行,明确了任务分工,健全考核监督。推进市场监管公开透明。2016年,全县共申报市场主体4.2万户,内资企业年报率82.4%,外资年报率100%,个体户年报率93.7%,完成303户市场主体抽查任务,对未按期年报的3635户企业列入经营异常名录,组织召开公安、卫生、环保、农业等22个部门参与的全县联动监管平台启动会议,建立部门联动监管机制,归集企业监管及处罚信息,实现资源共享,提升市场监管效能,同时联合金融、招标等部门加大对失信企业的限制,通过齐抓共管逐步实现市场主体信息公开到位,达到“一处失信、处处受限”。推进政务服务公开。进一步完善“互联网+政务服务”平台功能,以期形成国家级试点工作与行政审批制度改革的叠加效应,打响涟政务服务新品牌。依托“互联网+政务服务”平台,开发“车间式”、“流水线式”行政审批模块,实现审批事项的电子化模块化、权力运行的公开化透明化、业务办理流程的规范化。开展乡镇政务服务分中心建设,让“互联网+政务服务”平台向下延伸有“落脚点”,群众办事有去处,形成政务网络全覆盖。同步梳理出适合在乡镇(园区)办理的行政审批和公共服务事项,并通过“互联网+政务服务”平台,采取全部授权或部分授权形式,下沉部分行政审批事项和公共服务事项至乡镇(园区),进一步方便全县百姓办事,提高服务效能。推进面向转移落户人员的服务公开。2016年,全县共办理户口迁移市外迁入3409人,市内其他县区迁入771人,办理居住证1234张,居住证持有人办理身份证187张,居住证持有人办理机动车登记22人,申领机动车驾驶证0人。推进公共资源配置领域信息公开。2016年1-12月份,我县共完成工程建设、政府采购、产权交易等公共资源进场交易项目926个,交易总额76.60亿元,节约资金4.08亿元,除去PPP项目,实际资金节约率达13.5%。其中,完成政府投资工程招投标项目516个,累计中标价为25.0223亿元,比招标控制价节约3.32亿元,资金节约率为13.25%。完成政府采购项目341个,累计中标价为49.093亿元,比采购控制价节约4423万元,除去PPP项目,实际资金节约率为16.1%。完成产权交易40宗,交易金额为3512万元,比转让参考价增加191万元,国有资产增值率达5.75%。推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。2016年,全县共分配共有产权房(经济适用房)7套,公租房23套,棚户区改造3320户,改造面积68.5万平方米。完成危房改造任务数为413户,其中修缮加固173户,翻建新建240户,争取上级补助资金629.53万元,涉及大东镇、东胡集镇等16个乡镇。推进教育信息公开。2016年,全县共新建校舍14.61万平方米,新建塑胶运动场3片,维修改造硅PU篮球场12片,附属工程18个,维修改造项目14个,总投入约6.16亿元。其中,新建教学楼、宿舍楼等教学及教辅用房约投入0.18亿元,附属工程、运动场及校舍维修约投入0.1亿元,新建开发区桃柳幼儿园、张码幼儿园及河网幼儿园0.13亿,高沟中学异地新建项目投入约0.8亿元,滨河新城教育中心项目投入约4.95亿元。投入1300多万元实施16所中小学装备水平提升工程。食品抽检及处罚信息公开情况。2016年,在节日期间对熟食、蔬菜等开展快速检测8000多批次,组织市场监管、农委、畜牧等部门抽检各类食品3200多批次,对抽检不合格的食品全部立案查处,行政处罚信息在结案后7个工作日内全部网上公示。深化审计结果公告及整改公开情况。2016年,工程价款结算审计报告公开41份,预算评审审计报告公开191个。深入推进预决算公开。2016年,全县实现一般公共预算收入28.98亿元,全县一般公共预算可用财力68.14亿元,其中:一般公共预算收入28.98亿元,收入返还3.13亿元,一般性转移支付补助18.11亿元,专项转移支付补助10.77亿元,上年结转3.05亿元,地方政府债券转贷收入1.9亿元,调入资金5.41亿元(含调入国有资本经营收入0.81亿元),上解上级支出3.21亿元。全县一般公共预算支出64.11亿元,结转下年支出3.45亿元,安排预算稳定调节基金0.58亿元。当年收支平衡。县本级实现一般公共预算收入13.1亿元。一般公共预算可用财力48.73亿元,其中:一般公共预算收入13.1亿元,收入返还3.13亿元,上级转移支付补助28.88亿元,对下级转移支付补助2.79亿元,上年结转2.8亿元,地方政府债券转贷收入1.9亿元,调入资金4.92亿元(含调入国有资本经营收入0.81亿元),上解上级支出3.21亿元。县本级一般公共预算支出45.2亿元,结转下年支出3.11亿元,安排预算稳定调节基金0.42亿元。当年收支平衡。
(三)加强平台建设,拓宽公开渠道。采用多种形式,拓宽政府信息公开渠道。结合我县实际选择方便、快捷、简洁易懂的方式,让百姓在信息公开中拉近与政府间距离,时时关注政府动态、政策及关系其切身利益的信息。依托“中国·涟水”政府门户网站、“涟水发布”政务微博、“中国·涟水”微信公众号、“掌上涟水”手机app等平台,强化信息公开力度。
(四)做好政策解读,加强舆论引导。根据《条例》和有关文件规定精神,我县严格按照“谁公开、谁负责信息审查,谁公开、谁负责解疑释惑”的原则做好信息公开和解读工作。各地各部门发布重要的政府信息,做好解读工作预案。公开后,密切跟踪动态舆情,增强互动,及时准确发布权威信息,做好对公众关切的回应工作。同时进一步建立完善网络宣传引导制度,建立关注回应机制,明确任务分工,规范回应答复流程。通过建立健全机制,实现与公众沟通交流常态化,集聚民智,推动发展。
二、主动公开政府信息的情况
(一)主动公开政府信息的数量。截至2016年12月31日止,全县主动公开政府信息共3586条。其中,县本级公开信息1536条,部门公开信息1552条,乡镇公开信息498条。通过政府门户网站公开信息7479条,新闻媒体3900余条,其他渠道2370余条。
(二)主动公开政府信息的主要类别。县政府信息公开平台共设置栏目19大类、83小类,主要包括县政府领导信息、公告公示、突发性公共事件的应急预案、县政府人事任免、国民经济和社会发展规划、县政府年度重点工作、县政府工作报告、县政府及办公室规范性文件、新闻动态、部门动态、基层动态等信息。
(三)信息公开的形式。一是县政府门户网站;二是新闻媒介(电台、广播和报社);三是县长信箱;四是微博、微信。
三、政府信息公开申请办理情况
2016年政府信息公开网站收到政府信息公开申请2条,均在15个工作内予以答复,满意率100%。
四、政府信息公开的收费及减免情况
对查阅政府信息及依申请公开政府信息未收取任何费用。
五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
2016年,我县政府信息公开工作取得了一定的成绩,但与市要求相比,还存在着一定的差距。2017年,我们将采取以下措施加以改进:
(一)进一步加强对《条例》的宣传和学习,不断强化遵守执行《条例》的意识。邀请专家就新形势下政府信息公开和依申请公开开展讲座,进一步提高工作针对性和实效性,从整体上提升政府信息公开水平。联合县相关新闻单位组织培训班,邀请省内外资深新闻工作者来涟授课,全面提升应对媒体的水平。
(二)抓好要点推进公开。重点抓好政务服务、政府投资、社会救助、就业创业等工作要点的信息公开,自觉接受社会和群众的监督。逐步将公共企事业单位和社会组织信息公开纳入政府信息公开范畴,特别是不断拓展医院、学校、公交、供水、供电、供气等涉及民生的单位信息公开的领域和范围。
(三)定期开展自查整改。对各单位发布信息情况、计算机及其网络管理制度和涉密计算机、涉密网络采取管理和防范措施的落实情况进行定期检查。对于检查中发现的问题,及时责令整改。进一步健全完善责任追究制度,对违反保密法和政府信息公开条例规定的相关人员依法追究责任。
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