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涟水县2011年政府信息公开年度报告
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本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)以及2011年度涟水县人民政府、县直有关单位的政府信息公开年度报告编制。本年报中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年报的电子版可在“中国·涟水”门户网站(www.lianshui.gov.cn)下载。如对本年报有疑问,请与涟水县人民政府办公室联系。

一、概述

(一)充实组织,强化领导。推进政务公开,上级有要求,法律有规定,群众有愿望,社会发展有需求。我们始终把这项工作摆上重要位置,通过充实组织,强化领导,给政务公开工作顺利开展奠定了组织基础。一是成立领导小组。按照省市要求,我县成立了以常务副县长任组长,政府办、监察局、财政局、法制办、行政审批中心、档案局、保密局等部门主要负责人为成员的政务公开工作领导小组,领导小组下设办公室,加强对全县信息采集、编写、审核工作的指导和检查,保证了全县政务信息公开的质量和数量。全县55家县直部门、25个乡镇(园区、办事处)和19家公共企事业单位也都按照要求成立了以“一把手”为第一责任人的政务公开工作机构,积极开展全县政务公开工作。二是建立协调机制。我县进一步完善了政府信息公开工作联席会议制度,定期分析研究政府信息公开新情况、新问题;建立沟通会商机制,明确部门工作职责,防止推诿扯皮。相关部门通力合作,积极做好网站建设、信息保密审查、公共阅览点和阅览室建设。

(二)健全制度,完善机制。一是健全长效管理制度。认真落实政府信息主动公开各项要求,进一步规范公开程序,明确公开标准和内容。对受理申请公开的政府信息涉及两个以上行政机关的,受理机关主动与其他行政机关进行沟通、确认,保证公开信息的准确一致。适时召集信息公开工作联席会议,对依申请公开中出现的复杂问题及时研究会商,做到第一时间掌握情况,统一发布口径,疏导社会矛盾。二是健全保密审查制度。建立了信息公开保密审查责任人制度,对责任人实行上岗培训、持证上岗、授权审查、在岗轮训、离岗教育等措施,完善了对信息公开保密审查人员的管理。对拟公开政府信息都在初步审查的基础上,再交由审查人员进行复审,最后才由分管领导终审签发;对含有部分涉密内容的,按照规定进行非密处理再行公开。全年没有因公开不当、工作疏忽而造成泄密的事件发生。三是建立目标考核制度。把政府信息公开工作纳入惩防体系重点建设项目,列入每年软环境基础工作考核体系,去年又增加了分值比例。在修订软环境和效能建设考核评议办法时,又将政府信息公开列入部门基础考核体系,受到各部门高度重视,有力保证了政府信息公开及时、真实、有效。四是建立依申请公开工作制度。按照“依法、便民、高效”原则,制定了依申请公开管理办法,进一步明确规范依申请公开的流程和期限。政府网站、查阅室都备注了依申请公开的受理机构、通讯地址、联系电话、电子邮箱和《政府信息公开申请表》。

(三)严格规范,狠抓落实。一是把好业务培训关。2008年5月1日,《政府信息公开条例》实施后,结合《条例》规定和省、市政务公开办的要求,对《条例》和市政务公开培训材料进行认真学习领会,编写了《涟水县政府信息公开培训讲义》,对全县所有单位有关业务人员进行了培训,并以涟城镇和建设局为例,编写《信息公开指南》、《信息公开目录》样本,指导各单位规范指南、目录编制、索引号编写工作,着力提高基层单位信息采集、索引号编写等业务工作的水平。2011年底,组织全县百余名信息员参加市保密局保密业务培训,确保网上发布信息的安全性。二是把好信息采编关。针对信息收集工作面广量大等特点,采取培植典型,以点带面,迅速提高信息采编人员的业务水平。研究制定了《涟水县乡镇政府信息公开目录》,确保各单位公开的内容是群众关心的热点,提高群众对公开工作的支持和关注度。明确单位一把手亲自过问政务公开工作,严格按照省市的要求,保质保量做好公开资料的收集、公开等工作。县政府办等单位对网上公开的信息认真进行监督检查,重点就资料的完整性、准确性和保密性进行认真审核,凡是公开资料质量不高、准确及时性较差的单位,一律通报批评,并取消年底政务公开先进评比资格,软环境建设考核中扣减相应分数。三是把好信息发布关。我们采取以公开栏和互联网公开为主,其他公开方式为辅的多种形式发布信息,以满足不同阶层和群众了解政务信息的需求。首先认真维护《涟水县政务公开网》。《涟水县政务公开网》(zwgk.lianshui.gov.cn)是政务信息公开的重要平台,是群众了解政府,政府沟通群众的重要途径。各单位非常重视网站更新工作,都能主动维护更新需要公开的信息,并按照规定程序履行信息采集、保密审查和上网审批手续,确保信息公开的时效性。截止2011年底,网站共对外发布信息6700余件,接受群众咨询、投诉37件都及时予以答复,极大地方便了群众办事。

(四)高效服务,加强载体建设。一是充分发挥政府网站的主渠道作用对信息公开平台的功能设计和栏目规划进行了全面完善,新建了政府信息公开页面,编制了公开目录,完善了公开栏目,规范了公开内容。着重突出了文件、规划、人代会审议的各类报告等政务信息的公开,极大地方便和服务了公众查询。同时积极做好群众关注度高的事项的公布工作,进一步拓展信息公开的深度和广度。二是将政府信息查询点设到乡镇全县共购置了12台电子触摸屏,分别安装在县行政审批中心、县医院候诊大厅、朱码镇、红窑镇、义兴镇和县政府大楼大厅,所有触摸屏都及时和政务公开网连接,查询点有专人负责协助指导群众查询,极大地方便了群众的查询,解决了干群之间的误会,把基层干部同群众的关系拉得更近。三是建立便民服务中心和乡村公开栏。群众到便民服务中心办事,急需了解办事程序、收费政策等相关内容,我们根据群众要求,在便民服务中心具体建设过程中,明确要求各单位提前规划,设立政务公开栏,将群众关心的政策、收费项目、办事结果、惠农补贴等热点问题在公开栏内公开,接受群众监督。

(五)加强监督,提升绩效。一是强化督查成立由人大代表、政协委员和群众代表等人员组成的政务公开监督小组,加强对政务公开工作的监督。县设立举报电话、公布举报信箱,接受群众对政务公开工作的举报投诉。在基层、群众中设立公开成效调查点,通过电话询问、调查问卷、走访等方式,评估群众对政务公开工作的满意度。监察局、软建办和纠风办切实履行监督检查职能,对各单位政务公开制度执行情况进行监督检查,发现问题及时纠正。二是严格考核。我们把政务公开作为一项重要的考核内容,纳入软环境和行风评议的范围,并实行一票否决。政务公开工作群众满意率较低的,一律不得被评为先进单位。加大违纪违规问题的责任追究力度,对工作中弄虚作假、工作失职以及群众满意度低的单位,视情节对相关责任人员予以组织处理和纪律处分。

二、政府信息主动公开情况

2011年度共主动公开政府信息672条,其中全文电子化达100%。这些信息的公开,有利于保障公众的知情权和监督权,形成良好的舆论监督氛围,把社会监督与舆论监督结合起来,进一步提高信息公开质量,推进依法行政,促进政府行为公开和透明。

为方便公众了解信息,我县进一步加强了政府信息公开工作,通过制定统一受理、统一办理、规范服务的工作流程,为公众了解信息提供了便利。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

2011年度没有依申请公开的政府信息和不予公开的政府信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2011年度,未发生政府信息公开申请,因此未发生政府信息公开的收费和减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2011年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案,因此也未发生与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

(一)存在的主要问题

一是宣传的深度和广度不够,干部群众对《条例》理解不深,尤其是群众来主动查询、申请政府信息公开的极少,导致政府信息公开的作用还没能充分得到体现。二是人员队伍建设有待加强,有些部门在人员变动时,没能做好工作交接,致使单位政府信息公开工作停滞。有些乡镇政府信息公开查阅场所相对简陋,需加大经费投入, 相关设施有待完善。三是一些部门存在政府信息公开欠规范、制度不健全,主动公开、送交档案不及时等问题,工作开展不平衡。

(二)改进情况

一是加大宣传和培训力度,让广大干部群众了解政府信息公开的意义和途径,查询、申请的方式和方法,同时,进一步提高政府信息公开单位业务人员的素质,推进工作持续深入开展。二是加大资金投入,添置必要设施,改善办公条件和公众查阅环境。三是实行对未及时统计和报送政府信息公开情况的部门进行通报的制度,推进政府信息公开走向制度化、常态化。

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