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索 引 号 327549014/2017-00135 体裁分类
主题分类 组配分类 县政府重点工作>政策解读
发布机构 涟水政府办 生成日期 2017-07-18
名  称 涟水县出台19条富民政策 公开日期 2017-07-18
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内容概述 涟水县出台19条富民政策
涟水县出台19条富民政策
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为贯彻落实省委、省政府《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》(苏发【2016】49号)和市委、市政府《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的实施意见》(淮发【2017】27号)精神,促进我县城乡居民收入持续较快增长,让人民群众享有更强的获得感和幸福感,为加快高水平全面建成小康社会和建设“强富美高”新涟水提供重要支撑。现提出如下意见: 

1、推进全面小康目标建设

 

 

到2020年,城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番,居民收入在地区生产总值中的比重逐步提高。收入分配格局进一步优化,城乡居民收入差距进一步缩小。农村居民收入增幅高于城镇居民收入增幅,全县人均年收入6000元以下的农村低收入人口在高水平全面建成小康社会的路上“一个不少、一户不落”,共建共享格局基本形成。

 

2、统筹做好重点群体就业

实施离校未就业高校毕业生就业促进计划、岗位倍增计划、岗位拓展计划和创业引领计划,确保2017年末总体就业率达92%。健全就业援助制度,加大就业援助力度,加强公益性岗位管理,分类实施帮扶,解决好就业困难人员、零就业家庭、被征地农民以及失业人员就业问题。加强对登记失业的优抚对象家庭人员和军队退役人员等就业困难群体的就业援助,全面落实岗位补贴政策,鼓励全县用人单位优先吸纳就业困难人员。对残疾人创业给予扶持奖励,对残疾人创业贷款给予利息补贴,对中介机构介绍残疾人就业的服务费以及对开展残疾人辅助性就业的机构给予补助。

3、积极打造创业载体平台

鼓励引导各乡镇积极利用现有的工业集中区、创业点开展创业孵化基地建设,推动我县“大众创业,万众创新”。各乡镇、相关单位积极主动与相关部门对接,重点推进“电子商务产业园”创业创新平台建设,发挥涟水现代农业产业园区获批全国农村创业创新园区带动效应,争创省级创业孵化基地。开展“创业项目评比”“创业事迹报告会”“优秀创业者表彰”等系列活动,营造创业的浓厚氛围。

4、深入推进创业带动就业

建设以众创空间为特色的众创集聚区,实现众创集聚区县内全覆盖。积极推动县内各职业学校根据专业特色设置各类主题鲜明的“创业专业”,探索政府部门为主、专业机构运营、职业学校全程参与的新模式,集成化推进职业学校毕业生创业,实现“一校一点”“一校一特”。每年推荐申报2个以上市级众创空间、众创社区。

5、持续强化职业技能培训

推动炎黄职业技术学院、涟水开放大学、县社区学院、涟水中等专业学校、教师进修学校、辅仁职业技术学校等职教资源融合发展,推广“互联网+职业培训”模式,开发紧缺职业培训包,提高职业教育质量。大力实施产教融合发展工程,深化县中专服装、建筑、机电等3个省级高技能人才实训基地建设。支持县中专争创省级机电高水平示范性实训基地。

6、有效保障职工合法权益

完善最低工资标准动态调整机制,逐步提高最低工资标准。大力推进集体协商扩面提质,建会企业工资集体协商制度覆盖面达95%以上。严厉打击企业经营者恶意欠薪行为,重点解决建设领域等农民工就业集中行业的工资支付保障问题,切实保障农民工报酬权益。加强劳动人事争议调解仲裁工作,增强调处能力。

7、着力提高工业发展水平

加快推进新型工业化,重点发展食品饮料、纺织服装、医药化工、电子电气、机械装备、汽车零部件、航空制造等产业,积极培育“互联网+”、大数据、云计算、物联网等新型业态,提高财富创造能级。坚持把乡镇工业集中区作为支撑镇村经济发展的重要平台,加强基础配套,加快项目建设,做大做强纺织服装产业区、食品酿造及彩印包装产业区、机械制造加工区、板材产业区、造纸产业园等一批特色经济板块,努力打造“升级版”乡镇工业集中区,带动农民就地就近就业,增加农民工资性收入。大力发展箱包、编织加工等家庭手工业,促进农民增收致富。

8、加快推进农业现代化

围绕“4+1”产业体系,壮大优质稻米、规模畜禽、高效园艺、休闲观光等产业,拓宽富民受益面,到2020年,建成各类种养基地90万亩,新增优质稻米种植面积40万亩以上,新建省级生态健康养殖示范场3个,畜牧业大中型规模养殖比重达71%。聚焦“一带一路一廊”产业布局,深入推进农业供给侧结构性改革,规划建设 “五大生态经济特色圈”,加快发展芦笋、花卉、中药材、食用菌等特色种植业,全力打造现代农博园、南集现代农业示范园等一批特色园区,到2020年创成国家级农业示范园1个、省级现代农业产业园2个、市县级农业园区100个以上。培育新型经营主体,到2020年全县家庭农场达950家、家庭农场经营面积占农户承包地面积50%以上,县级以上农民专业合作示范社达350家、全县农户参加农民专业合作示范社比重达80%。不断提升粮食生产保障能力,到2020年新增高标准农田20万亩,高标准农田比重达25%以上。

9、不断提升服务业贡献度

积极构建物流、金融、旅游、商贸和电子商务、健康养生、文化创意“4+3”服务业特色产业体系,提高群众增收空间。大力发展休闲农业和乡村旅游,推动农林渔业、水利与旅游、教育、文化等产业深度融合,全力打造5个具有一定规模和较高档次的休闲观光农业示范园、6个特色“农家乐”示范村,新培育2条休闲观光农业精品线路,力争到2020年建成4A级景区3个、3A级和三星级以上乡村旅游示范点10个,全县旅游经济综合收入突破30亿元,努力形成“以点串线、以线成带”的发展新格局。

10、深入实施农业农村综合改革

统筹推进农村承包地“三权分置”,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。扩大农村集体资产股份合作制改革试点范围,力争2017年20%的村基本完成改革工作。健全农村集体“三资”管理监督,提升农村集体财务、资产管理水平。加强农村产权交易市场建设,不断拓展交易品种,推进农村土地承包经营权、集体经营性资产等十大类农村产权进场交易,规范交易程序,到2020年累计交易额达到6.5亿元。加快农业水价综合改革,推广农业灌溉工程节水模式,筹建农民用水者协会,小型灌溉泵站计量设施配套率达40%以上。推进供销合作社综合改革,建成社区合作共建服务载体11个。

11、深入推进“阳光扶贫”

按照“党政主导、部门协同、平台运作、责任到人、纪委监督”的总体要求,将“阳光扶贫”作为“十三五”期间的一项重点工作抓紧抓实、抓出成效。不断完善“三个一”帮扶体系,对每个建档立卡低收入农户落实一名帮扶责任人,对每个省、市、县定经济薄弱村组建一个联动帮扶工作组,对每个带动增收项目组建一个项目帮扶组。以低收入农户和经济薄弱村“两个增收”为重点,以资金管理为核心,以扶贫对象精准和增收项目精准为前提基础,以“信息+制度+公开”为方法路径,不断完善相关配套制度,让扶贫工作、扶贫项目、扶贫资金全部在阳光下运行,努力实现扶贫资金精准滴灌、扶贫对象精准识别、扶贫责任精准定位、扶贫过程精准监管、扶贫绩效精准评估。

12、健全扶贫资金投入机制

县级各项惠民政策、项目和工程,最大限度地向重点片区、经济薄弱村和低收入人口倾斜。支持金融机构为农村低收入农户提供免抵押、免担保扶贫小额信贷。完善扶贫小额贷款贴息奖励政策,适当提高建档立卡低收入农户单户贷款额度。积极鼓励社会资本参与扶贫开发。

13、统筹各方扶贫脱贫资源

继续深化市、县、镇三级机关挂钩帮扶机制,吸引各方力量参与扶贫开发;科学统筹省、市、县和社会各方资金资源,集中力量,精准发力。到2020年低收入人口人均年收入达到6000元,生活水平明显提高;经济薄弱村达到更高水平新“八有”,集体经济年收入达到18万元;重点片区面貌显著改善,基本公共服务主要指标接近全市平均水平;基本建立缓解相对贫困的长效机制。

14、推进社保扩面提标

深入推进全民参保计划,加大依法扩面征缴力度,积极推进城乡居民基本养老保险由“制度全覆盖”向“参保人员全覆盖”转变。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。落实企业职业年金政策,全面实施机关事业单位职业年金制度。加快推进城镇居民基本医疗保险和新农合制度并轨。完善推进农村低收入人口补充医疗保险制度,防范因病返贫。按照国家、省市部署,适时提高退休人员养老金、城乡居民基础养老金标准。逐步提高医保待遇标准,制定城乡居民大病保险政策,推进医保支付方式改革,完善病种分值结算办法,逐步提高医保基金报销比例。

15、加大各类社会事业惠民力度

围绕重塑涟水教育辉煌目标,大力推进城乡教育一体化,突出以教学业绩为导向,着力推动名师、名校长、名校“三名”工程建设,科学划分施教区,优化教育资源布局。按照“1+X+X”模式,稳步开展医联体建设,促进优质医疗资源上下贯通,提供更多质优、价廉、便利的诊疗服务,健康涟水建设取得积极进展。认真组织实施“送戏、送书、送电影、送展览”下乡等文化惠民活动,加快推进公共文化服务设施建设,努力丰富城乡群众的文化生活和满足致富需求。深入推进“263”专项行动,狠抓源头治理,强化问题整改,加大村庄环境综合整治力度,全力打好治气、治水、治土攻坚战,营造宜居宜业的良好生态环境。

16、积极推进公共租赁住房建设

大力发展房屋租赁市场,到2020年保障性住房覆盖25%的城镇常住人口,住房保障体系健全率达到95%。对符合条件的城镇稳定就业的外来务工人员、新就业高校毕业生等,纳入公共租赁住房保障范围。加强农村危房改造,加快实施棚户区改造工程,稳步推进货币化安置,“十三五”期间,完成6600户以上家庭居住的各类棚户区和城中村住房改造。

17、完善资金扶持政策

将创业担保贷款对象范围扩大到创办个体工商户(含网络创业)的在校大学生、城乡劳动者,个人贷款额度最高30万元,贷款期限最长延至3年;合伙经营或创办企业的,可适当提高贷款额度;对城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、建档立卡低收入人口等群体据实贴息。通过与省“苏北急需人才引进计划”、淮安市“名校优生”计划的政策叠加,加速优质年轻人才向涟水集聚,着力提高外地毕业生来涟创业的成功率、涟水籍学生返乡创业的回归率;完善“科技贷款资金池”,加大对科技创业创新人才的支持,促进优秀创业人才和创业团队快速发展。

18、优化创业环境

以国家级“互联网+政务服务”平台建设试点为抓手,深入推进行政审批制度改革,积极探索“放管服”新路径,加快实施“35745”审改专项行动,大力推行“不见面审批”模式,全面施行“双随机一公开”监管,努力构建政务服务“一张网”。加快推进商事制度改革,确保“多证合一、一照一码”登记模式顺利实施,扩大适用范围,巩固“先照后证”成果。

19、强化组织领导

成立县富民增收工作领导小组,领导小组办公室设在县发改委,负责处理日常事务;各乡镇成立相应工作领导小组及其办公室。县、乡镇在富民增收工作领导小组领导下建立富民增收协调推进工作机制,及时研究实施居民增收的重大事项,强化组织领导和督促推进。各乡镇、县有关部门要增强全局意识,强化责任落实,完善配套措施,形成政策合力,并根据实际情况,制定实施促进居民增收的具体方案,确保完成居民增收目标。

 

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