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索 引 号 327549014/2017-00060 体裁分类 通知
主题分类 城乡建设、环境保护>环境监测、保护与治理 组配分类 县政府重点工作>政策解读
发布机构 县政府办公室 生成日期 2017-03-20
名  称 涟水县“两减六治三提升”专项行动方案解读 公开日期 2017-03-20
文  号 关 键 词 两减 六治 方案 解读
内容概述 涟水县“两减六治三提升”专项行动方案解读
涟水县“两减六治三提升”专项行动方案解读
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一、方案起草的背景及过程
2016129日,省委书记李强在全省“两减六治三提升”专项行动动员会上强调,要认真落实中央环保督察整改要求,全面贯彻省党代会精神,把补齐生态短板摆在更加突出位置,全力打赢生态保护和环境治理攻坚战,用2-3年时间,有力解决环境突出问题,有效控制环境风险,尽早实现生态环境质量根本性好转。为贯彻落实省会议精神,县委常委会、县政府常务会分别听取了我县“两减六治三提升”专项行动开展情况汇报,明确把“263”专项行动纳入2017年度全县科学跨越发展目标考核内容。为此,我们迅速部署落实,重点抓好以下几方面工作:一是强化组织领导,明确各方责任。专门成立了“263”专项行动领导小组,时县长任组长,四套班子有关领导任副组长,县各有关部门主要负责人为成员。成立县“263”办公室,吴县长任主任,设立副主任2名、专职副主任1名,抽调了12名同志脱产办公。各乡镇、各部门主要领导都高度重视“263”专项行动,亲自部署、亲自落实,同时明确一名分管同志和一名联络员,具体负责“263”专项行动各项工作。二是细化分解任务,科学编制方案。16日,吴县长召集相关责任部门,就“263”方案制定和2017年工作计划编制等工作进行部署,将“263”各项任务分解落实到相关部门。《涟水县“两减六治三提升”专项行动方案》由县“263”办牵头起草,11个子方案由各牵头部门负责起草,其中减煤、减化方案分别由发改委、经信委牵头起草;治理水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患方案分别由水利局、城管局、住建局、农委、环保局牵头起草;提升生态保护水平、提升环境执法监管能力、提升环境经济政策调控水平方案分别由环保局、财政局牵头起草。同时编制2017年工作计划,年度目标高于总任务的1/3三是多方征求意见,按照序时推进。时县长、吴县长和各位领导对我县“263”方案编制工作高度重视,多次听取情况汇报,对方案编制提出了许多建设性的意见。特别是吴县长,多层次、高频率地召集县“263”办及相关部门的负责同志,就方案编制进行部署,亲自参与方案的研究讨论、意见征询、修改完善等工作。方案草稿形成后,我们又多次征求各部门和各乡镇的意见,根据各单位反馈的意见进行多次、反复地修改完善,确保“1+11”方案切合涟水实际,具有可操作性。四是精心完善方案,逐一组织过堂。213日,吴县长组织县“263”办和相关部门的主要负责人、分管人,就“1+11”方案进行逐一过堂,对方案中的每一个细节、每一项任务进一步审核细化,明确完成时限,落实责任单位、具体责任人员,确保方案更有针对性。经过多轮征询意见,多轮修改完善,形成今天提交县政府常务会议研究的讨论稿。
二、方案的主要内容
方案共分三个部分,即总体要求和目标、主要工作举措以及保障措施。
()总体要求和目标:2020年,全县PM2.5年均浓度比2015年下降20%,城市空气质量优良天数比例达到72%,国考断面水质优Ⅲ比例达到70%,地表水丧失使用功能(劣于V类)的水体基本消除,全县环境质量明显改善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效控制,环境矛盾得到有效化解,群众满意度明显提高。
()主要工作举措:这是方案的核心内容,11个子方案予以进一步细化分解。
1.减煤。2017年起,每年减少煤炭消费总量10%2017年底前10蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部淘汰,2019年底前35蒸吨/小时及以下燃烧锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代,其他燃烧锅炉全部达到特别排放限值要求。市下达我县2017年减煤任务为1万吨,已分解落实到相关企业。
2.减化。根据“四个一批”专项行动要求,2017年底前完成不少于50% 2018年底前对落后生产工艺和落后产品以及达不到安全、环保要求的化工企业予以关闭淘汰,到2020年底将薛行循环经济产业园打造成为省级高新区。目前,薛行循环经济产业园共有化工企业25户,经聘请化工专家评审确定,2017年关停1户,提标升级21户。
3.治理水环境。2020年,全县水环境质量得到明显提高,县集中式饮用水源水质优Ⅲ比例达100%;完成13条省级骨干河道、12条县级骨干灌溉渠道划界确权工作;开展盐河、南六塘河考核断面水环境整治,确保国考断面水质优Ⅲ比例达到70%,省考断面水质达Ⅳ类水标准。
4.治理生活垃圾。2020年,建成区生活垃圾分类设施覆盖率达60%,积极开展镇村生活垃圾分类收集试点,城乡生活垃圾无害化处理率达到98%2017年新建4座乡镇垃圾中转站,启动垃圾焚烧发电项目建设,完成建筑垃圾消纳场所建设。
5.治理黑臭水体。2020年,全县城乡黑臭河道全部疏浚一遍,城市建成区黑臭水体基本消除;所有污水实现达标排放,污泥无害化处理处置率达100%;村庄生活污水治理覆盖率达90%2017年,重点整治城北大沟、二塘沟、邮电中沟、东大坳4条河(城区共有10条河流和湖泊);完成高沟(二期扩建)、成集、前进、东胡集四座污水处理厂和17个乡镇污水管网建设;县污水处理厂出水达到一级A标准。
6.治理畜禽养殖污染。2017年、2020年,全县规模化养殖场(小区)治理率分别达到60%90%。到2020年,全县规模化养殖场畜禽粪便综合利用率达到98%,化肥施用量比2015年削减5%,农药施用量实现零增长。科学划定禁养区、限养区、适养区。
7.治理挥发性有机物污染2020年,重点行业工艺装备、污染治理水平显著提升,污染治理设施稳定有效运行;全县VOCs排放总量较2015年削减20%以上,重点工业行业VOCs排放总量削减30%以上。2017年,全面完成薛行循环经济产业园和重点企业VOCs综合治理,重点工业行业VOCs排放总量较2015年削减10%以上。
8.治理环境隐患。坚持绿色安全发展导向,以重点流域、重点领域、重点企业的环境风险防控为核心,排查一批重点环境风险源,治理一批突出环境风险隐患,关闭一批违法违规设施。到2020年,全县环境风险防范体系较为完善,环境风险隐患得到有效防控和化解。
9.提升生态保护水平。策应“一带一路一廊”产业布局,推进古淮河生态旅游经济带建设,加快推进基础设施互联互通、产业发展互融互补、生态保护互相协作,打造新型生态格局。划定省级自然保护区、饮用水源保护区、重要湿地保护区、生态公益林保护区416块生态红线区域,总面积259.05平方公里,占国土总面积的15.46%
10.提升环境经济政策调控水平。2020年,基本建立相对完善的环境经济政策体系。全面贯彻落实与污染物排放总量挂钩的财政政策;财政转移支付制度更加完善,推进生态文明建设的作用日趋显现;全面推开排污权有偿使用和交易,落实和完善差别化的环境价格政策,倒逼企事业单位绿色转型的机制初步建立;实施绿色金融政策,拓宽投融资渠道,引导社会资本进入生态环境保护领域的体系基本形成。
11.提升环境执法监管水平。积极开展各类环保专项执法检查,重点加强对国、省控废水、废气、重金属排放企业、城镇污水处理厂等重点企业监管,同时进一步加强生态红线、饮用水源地、秸秆禁烧等生态和农村环境监察。
(三)保障措施:主要包括组织领导、推进落实、综合考评3个方面内容。
三、建议
()由于该方案涉及的内容非常多,涵盖面特别广,恳请县政府各位领导、各职能部门和乡镇继续对方案提出修改意见,我们将根据这次常务会的要求,进一步修改完善。
() 如果本次常务会同意通过《涟水县“两减六治三提升”专项行动方案》,建议以县政府文件的形式予以下发。
附件下载:涟水县“两减六治三提升”专项行动方案解读.doc
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