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索 引 号 327549014/2016-00155 体裁分类
主题分类 组配分类 县政府重点工作>政策解读
发布机构 涟水政府办 生成日期 2016-12-09
名  称 《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》的解读 公开日期 2016-12-09
文  号 关 键 词
内容概述 《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》的解读
《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》的解读
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1110,国务院办公厅印发了《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》(国办发〔201680号),此件是国务院从国家层面出台的推进公开工作落实的纲领性文件,是今年以来国家层面下发的第四个文件,充分体现了党和国家对公开工作的高度重视。现就国办发〔201680号文件进行解读,并结合我县实际提出贯彻落实80号文件的建议。
一、国办发〔201680号文件提出的新要求
一是着力推进“五公开”。文件指出,要着力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,并将“五公开”要求落实到公文办理程序、会议办理程序,建立健全主动公开目录,对公开内容进行动态扩展和定期审查,重点推进基层政务公开标准化规范化。
二是强化政策解读。文件指出,国务院重大政策解读主体是国务院相关部门,部门主要负责人是“第一解读人和责任人”,通过国务院例行吹风会、新闻发布会、撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等方式进行解读。各地区各部门政策解读要按照“谁起草、谁解读”的原则,着重解读政策措施背景、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准以及注意事项、惠民利民举措、新旧政策差异等涉及群众切身利益的行政公权。
三是回应社会关切。文件要求,建立主体明确的权责机制,突出重点舆情收集,对社会底线民生问题要做好研判处置,提升回应效果,涉及特别重大突发事件的政务舆情,要快速反应,最迟要在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,并根据工作进展情况,利用新媒体和多媒体持续发布权威信息,同时要求有关单位主要负责人要带头主动发声。
四是加强平台建设。文件指出,各级政府办公厅(室)是本级政府网站建设管理的第一责任主体,新闻媒介是政务公开的重要平台,各级政府要加强网站之间的协同联动,打通各地区政府网站,加强资源整合和开放共享,提升网站的集群效应,形成一体化的政务服务网络。 
五是扩大公众参与。文件明确了公众参与不同层级的范围,要求除依法应当保密的外,须通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等规范方式参与,市县重点要在市场监管、经济社会发展和惠民政策执行落实上安排公众参与。同时要求不断加强政府热线、广播电视问政、领导信箱、政府开放日等新媒体平台建设,完善公众参与渠道。
六是加强组织领导。文件要求,主要负责人要亲自抓,并明确一位分管负责人具体抓,主要负责人每年至少听取一次政务公开工作汇报。要求加强公开工作的教育培训,在2018年底前对政务公开工作人员轮训一遍。同时要强化考核问责机制(再次强调层级考核时分值不低于4%),对政务公开工作推动有力、积极参与的单位和个人予以表彰,对重要信息不发布、重大政策不解读、热点回应不及时的,严肃批评、公开通报;对弄虚作假、隐瞒事实、欺骗公众,照成严重社会影响的,依法依纪追究责任。
二、贯彻执行国办发〔201680号文件的建议   
一是促进“五公开”落实。在决策上,重大项目决策前要完成民意调查、意见征集、专家论证等程序,确保决策全程公开;在执行上,做到言必行,行必果,分阶段公开各项决策的执行情况;在管理上,按不同领域分类别公开举措和效果;在服务上,对行政公权及政务服务依据、流程、方式等积极主动公开;在结果方面,对民生工程等涉及群众切身利益的权力运用结果及时准确地进行公开。
二是建立健全政策解读形式。确立各单位主要负责人是政策解读的主体,各部门负责人是“第一解读人和责任人”,重点建立“谁拟稿、谁解读”机制,由主要负责人、专家学者通过举行新闻发布会、在线访谈、约谈会、撰写文章等措施进行解读,不断完善解读形式,有关单位办公室要重点做好把关工作。
三是及时回应社会关切。重点建立权力明确、职责清晰的运行机制,对于涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等系列关乎社会底线民生问题,及时安排部署、分析研判、疏导纠正,确保最迟在5小时内发布权威信息、在24小时内举行新闻发布会,同时在各大新媒体、多媒体及时发布相关信息,对社会焦点问题积极主动作出回应。  
四是切实抓好平台建设。各单位要建立健全政府网站日常监测机制,及时发现和解决本单位存在的突出问题,重点要点击“组配分配”栏目的各条目前端黑框,对照其显示的子条目及时发布信息。同时要强化政府网站与主要新闻媒体、新闻网站、商业网站的联动,畅通公开渠道,形成公开与服务一体化的多功能公开平台,不断提升公开水平。
五是多种方式扩大公众参与。重点围绕市场监管、经济社会发展和惠民政策措施执行落地等方面内容,通过征求意见、听证座谈、咨询协商、媒体吹风等方式扩大公众参与,对不能采纳的公众意见要及时公布并说明理由,同时要积极利用新媒体搭建公众参与新平台,重点是加强政府热线、领导信箱、新闻发布会等平台建设,激发公众参与积极性,增进公众对政府工作的认同和支持。
 六是继续加强组织领导。主要负责人亲自抓,定期听取公开工作汇报,分管负责人具体抓,分月召开调度会督办公开工作。加强定期监测工作,及时组织整改。要建立激励机制,奖先促后,常态推进政务公开。
附件下载:政务公开实施细则的解读.doc
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